ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования
Данный Федеральный закон устанавливает ключевые направления и принципы государственного регулирования, закрепляет правовые основы в области развития и применения на территории Российской Федерации современных телекоммуникационных технологий в телевизионном и радиовещании, а также в других электронных средствах массовой информации.
Статья 2. Определения
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и определения:
- автоматизированная информационная система — система сбора, обработки, хранения и передачи информации с применением электронных вычислительных машин, функционирование которой не требует физического вмешательства человека;
- адрес в глобальной компьютерной сети (сетевой адрес) — уникальное символьное обозначение местоположения автоматизированной информационной системы в глобальной компьютерной сети;
- вещание эфирное — распространение массовой информации с использованием технологии передачи электромагнитных волн в открытом пространстве, при котором клиентское устройство принимает информацию напрямую через эфирную антенну;
- вещание кабельное — распространение массовой информации с применением технологии проводного подключения, при котором клиентское приемное устройство подключено напрямую к передающему устройству;
- вещание аналоговое — распространение массовой информации с использованием технологий эфирного или кабельного вещания посредством радиосигнала, аналогичного исходному;
- вещание цифровое — распространение массовой информации с применением технологий эфирного или кабельного вещания через радиосигнал, передающий цифровую информацию об исходном сигнале для его последующего восстановления;
- вещание дополнительной информации — распространение с использованием электромагнитных волн буквенной, цифровой, графической или иной информации, не связанной с основным содержанием теле- и радиопрограмм, предназначенной для индивидуального приема неограниченным числом лиц;
- вещатель информации — лицо, осуществляющее телевизионное и радиовещание, а также иные формы распространения массовой информации с применением современных телекоммуникационных технологий, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации или имеющее оформленную лицензию;
- глобальная общедоступная информационно-телекоммуникационная компьютерная сеть (глобальная компьютерная сеть) — средство массовых коммуникаций, представляющее собой совокупность взаимодействующих общедоступных автоматизированных информационных систем, объединённых единой трансграничной телекоммуникационной сетью;
- информационная услуга — услуга по предоставлению пользователю доступа к информационным ресурсам через глобальную компьютерную сеть, а также прочие услуги с использованием современных телекоммуникационных технологий;
- информационный ресурс глобальной компьютерной сети — структурированный набор информации в автоматизированной информационной системе, имеющий уникальный сетевой адрес и доступный через глобальную компьютерную сеть;
- новейшие телекоммуникационные технологии, применяемые для телевизионного и радиовещания — современные технологии, используемые, внедряемые или разрабатываемые с целью телевизионного и/или радиовещания, а также иных способов распространения массовой информации (глобальная компьютерная сеть Интернет, цифровое, аналоговое, кабельное вещание, телетекст и др.);
- оператор связи — лицо, предоставляющее телекоммуникационную услугу;
- оператором связи также считается владелец информационного ресурса глобальной сети, предоставляющий к нему доступ для оказания информационных услуг, либо лицо, оказывающее услуги по поддержанию информационного ресурса на своих технических средствах, либо лицо, предоставляющее услуги по постоянному хранению информации для передачи через глобальную компьютерную сеть с использованием принадлежащих ему технических средств;
- пользователь — физическое или юридическое лицо либо группа лиц, пользующиеся телекоммуникационными или информационными услугами;
- средство массовой коммуникации — техническое, технологическое или иное средство передачи информации, предназначенное для неограниченного круга лиц;
- телекоммуникационная услуга — услуга по обеспечению доступа к современным телекоммуникационным технологиям и/или передаче информации с использованием таких технологий;
- телетекст — разновидность вещания дополнительной информации, представляющая собой передачу массовой или адресной информации в виде визуальных текстовых изображений в составе сигнала, получаемого клиентским приемным устройством посредством эфирного или кабельного вещания;
Статья 3. Правовые основы в сфере регулирования развития и использования новейших телекоммуникационных технологий
- Правовые основы Российской Федерации в области регулирования развития и применения новейших телекоммуникационных технологий в телевизионном и радиовещании, а также в глобальных компьютерных сетях включают настоящий Федеральный закон, иные законодательные акты, принятые в соответствии с ним, законы субъектов Российской Федерации, общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, указы и распоряжения Президента России, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.
- В случае если межгосударственный договор, подписанный Россией, устанавливает правила, отличные от положений настоящего Федерального закона, применяются нормы межгосударственного договора.
Статья 4. Сфера действия Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при предоставлении и использовании услуг с применением новейших телекоммуникационных технологий телевизионного и радиовещания на территории Российской Федерации, а также за её пределами, если участниками данных отношений выступают граждане России или юридические лица, зарегистрированные в соответствии с российским законодательством, и при этом затрагиваются интересы России или её граждан.
ГЛАВА 2. РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
НОВЕЙШИХ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Статья 5. Общие права и обязанности субъектов новейших телекоммуникационных технологий
- Субъекты, использующие новейшие телекоммуникационные технологии, обязаны соблюдать законодательные нормы Российской Федерации.
- Оператор сети обязан обеспечивать пользователю возможность разрыва соединения с данной сетью в любое время без негативных последствий для пользователя.
- Вещатель информации и оператор сети должны принимать необходимые технические и организационные меры для защиты пользователя от возможности раскрытия третьим лицам фактов использования новейших телекоммуникационных технологий.
- Вещатель информации и оператор сети обязаны информировать пользователя о любом переподключении к другому вещателю или оператору сети.
- Сбор, обработка и использование персональных данных пользователя без его письменного согласия не допускаются.
Статья 6. Недопустимость злоупотребления при использовании новейших телекоммуникационных технологий
Запрещается применять новейшие телекоммуникационные технологии для:
- совершения деяний, подлежащих наказанию согласно Уголовному кодексу;
- пропаганды войны, призывов к свержению власти, насильственному изменению конституционного строя и территориальной целостности государства, разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости и розни;
- разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;
- пропаганды порнографии, насилия и жестокости;
- пропаганды употребления наркотических веществ;
- распространения ложной информации, порочащей честь и достоинство или наносящей ущерб репутации другого лица;
- нарушения авторских прав;
- других видов распространения информации с нарушением законодательства Российской Федерации.
Статья 7. Порядок передачи информации в целях защиты несовершеннолетних
- Использование новейших телекоммуникационных технологий ограничивается в случаях, если:
- передаваемая информация может нанести вред умственному, физическому или нравственному развитию несовершеннолетних;
- представлены сцены смерти людей или их физических и моральных страданий.
- Вещатель информации обязан принимать все возможные меры для предотвращения доступа несовершеннолетних к подобной информации.
- Распространение такой информации должно сопровождаться акустическим предупреждением или визуальным символом на протяжении всего периода передачи.
- Пользователям должна быть предоставлена возможность блокировать доступ к информации, подпадающей под указанные ограничения.
- Распространение информации, указанной в пункте 3 подпункта 1 настоящей статьи, допускается лишь если это информационные сообщения о фактических событиях и сопровождается предупреждением о возрастных ограничениях.
Статья 8. Право на опровержение
Каждый гражданин или организация имеют право требовать опровержения недостоверных сведений, порочащих их честь, достоинство либо репутацию, если эти сведения были распространены вещателем информации с использованием новейших телекоммуникационных технологий через принадлежащую ему автоматизированную информационную систему.
Статья 9. Порядок распространения опровержения
- Вещатель информации обязан бесплатно распространить опровержение (в случае глобальных компьютерных сетей — включить его в информационный ресурс). Опровержение должно быть непосредственно связано с опровергаемым сообщением.
- Опровержение должно быть общедоступным, распространяться без изменений, в том же объёме и формате, что и исходное сообщение, и храниться в информационном ресурсе в течение срока, необходимого заявителю, но не более одного месяца.
Статья 10. Освобождение от обязанностей по распространению опровержения
Вещатель информации вправе отказать в размещении опровержения, если:
- интересы заявителя опровержения не затрагиваются;
- объём опровержения существенно превышает объём исходного сообщения;
- опровержение не ограничивается фактической информацией или содержит информацию, запрещённую к распространению законодательством;
- требование об опровержении предъявлено позже трёх месяцев с даты распространения исходного сообщения.
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
НОВЕЙШИХ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Статья 11. Недопустимость ограничения развития и использования новейших телекоммуникационных технологий
Органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Федерации и органы местного самоуправления обязаны принимать меры, направленные на:
- обеспечение недопущения ограничений доступа к современным телекоммуникационным технологиям, включая глобальные компьютерные сети, для получения любой информации, не запрещённой к распространению;
- предотвращение ограничений информационного обмена, осуществляемого средствами массовой коммуникации и глобальными компьютерными сетями, за исключением случаев нарушения законодательства и создания угрозы правам, свободам граждан или интересам Российской Федерации.
Статья 12. Органы государственной власти в сфере средств массовых коммуникаций
- Президент и Правительство Российской Федерации определяют федеральный орган исполнительной власти, ответственный за государственную политику в сфере средств массовых коммуникаций, и предоставляют ему полномочия по регулированию развития и применения соответствующих технологий.
- Данный федеральный орган обладает следующими полномочиями:
- контролировать соблюдение законодательства в области новейших телекоммуникационных технологий;
- регистрация и лицензирование деятельности в данной сфере;
- предотвращать и пресекать злоупотребления при использовании данных технологий;
- направлять предписания операторам и вещателям о прекращении нарушений законодательства;
- разрабатывать и проводить меры по развитию и применению новейших телекоммуникационных технологий;
- координировать деятельность других федеральных исполнительных органов в пределах своей компетенции;
- осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ГЛОБАЛЬНЫХ КОМПЬЮТЕРНЫХ СЕТЕЙ
Статья 13. Ответственность за содержание информации, распространяемой с использованием новейших телекоммуникационных технологий
1. Лица, распространяющие информацию посредством новейших телекоммуникационных технологий от своего имени, несут ответственность за содержание перед законом Российской Федерации.
2. Вещатели информации не несут ответственности за содержание информации, которую они предоставляют в качестве посредников, при условии, что:
- они не знали и не могли знать о содержании информации;
- не имели технической возможности заблокировать использование данной информации.
Проект представлен депутатом Государственной Думы В.Я. Комиссаровым.