Проект закона "Об основах государственного регулирования в сфере развития и использования новейших телекоммуникационных технологий в телевизионном и радиовещании, в других электронных средствах массовых коммуникаций"

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования

Данный Федеральный закон устанавливает ключевые направления и принципы государственного регулирования, а также закрепляет правовые основы, касающиеся развития и применения новейших телекоммуникационных технологий на территории Российской Федерации в области телевизионного и радиовещания, а также других электронных средств массовой информации.

Статья 2. Определения

В целях применения настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и определения:

Автоматизированная информационная система — система сбора, обработки, хранения и/или передачи данных с использованием электронных вычислительных машин, функционирование которой не требует физического участия человека;
Адрес в глобальной компьютерной сети (сетевой адрес) — уникальное символьное обозначение места расположения автоматизированной информационной системы в глобальной сети;
Вещание эфирное — распространение массовой информации через технологию передачи электромагнитных волн в открытом пространстве, при котором приёмная аппаратура получает данные напрямую через эфирную антенну;
Вещание кабельное — распространение массовой информации с помощью проводного подключения, когда приёмное устройство клиента подключено напрямую к передающему оборудованию;
Вещание аналоговое — распространение массовой информации с использованием технологий эфирного или кабельного вещания посредством радиосигнала, аналогичного исходному;
Вещание цифровое — распространение массовой информации с применением технологий эфирного или кабельного вещания через радиосигнал, пересылающий цифровую кодовую информацию для последующего восстановления исходного сигнала;
Вещание дополнительной информации — передача с применением электромагнитных волн буквенной, цифровой, графической или иной информации, не связанной с содержанием основных теле- и радиопрограмм и предназначенной для индивидуального приёма неограниченным кругом лиц;
Вещатель информации — лицо, осуществляющее телевизионное и радиовещание или иное распространение массовой информации с применением новейших телекоммуникационных технологий, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации или имеющее соответствующую лицензию;
Глобальная общедоступная информационно-телекоммуникационная сеть (глобальная компьютерная сеть) — средство массовой коммуникации, представляющее собой совокупность взаимосвязанных общедоступных автоматизированных информационных систем, объединённых единой трансграничной телекоммуникационной сетью;
Информационная услуга — услуга по предоставлению доступа пользователю к информационным ресурсам через глобальную компьютерную сеть, а также иные услуги с использованием новейших телекоммуникационных технологий;
Информационный ресурс глобальной компьютерной сети — структурированный набор информации в автоматизированной информационной системе с уникальным сетевым адресом, доступный с помощью глобальной сети;
Новейшие телекоммуникационные технологии, применяемые в телевизионном и радиовещании (далее — новейшие телекоммуникационные технологии) — современные технологии, используемые, внедряемые или разрабатываемые для целей телевизионного и/или радиовещания, а также иных способов распространения массовой информации (например, глобальная компьютерная сеть Интернет, цифровое, аналоговое, кабельное вещание, телетекст и др.);
Оператор связи — лицо, предоставляющее телекоммуникационные услуги;
Кроме того, оператором связи считается владелец информационного ресурса глобальной сети, предоставляющий доступ к нему для оказания информационных услуг, лицо, обслуживающее информационный ресурс на принадлежащем техническом оборудовании, а также лицо, обеспечивающее постоянное хранение информации для передачи через глобальную сеть с использованием собственного технического оснащения;
Пользователь — физическое или юридическое лицо, а также группа лиц, пользующиеся телекоммуникационными или информационными услугами;
Средство массовой коммуникации — техническое, технологическое или иное средство передачи информации, предназначенной для неограниченного круга лиц;
Телекоммуникационная услуга — услуга, обеспечивающая доступ к новейшим телекоммуникационным технологиям и/или передачу информации с их использованием;
Телетекст — разновидность вещания дополнительной информации, заключающаяся в распространении массовой или адресной информации в виде визуальных текстовых изображений в составе сигнала, получаемого приёмным устройством с использованием технологий эфирного или кабельного вещания;

Статья 3. Правовые основы в сфере регулирования развития и использования новейших телекоммуникационных технологий

Правовые основы в Российской Федерации по регулированию развития и использования новейших телекоммуникационных технологий в телевизионном и радиовещании, в глобальных компьютерных сетях формируются настоящим Федеральным законом, иными законодательными актами, издаваемыми в соответствии с ним, законодательством субъектов Российской Федерации, а также международными договорами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
В случаях, когда межгосударственным договором, заключённым Российской Федерацией, предусмотрены отличающиеся от настоящего Федерального закона нормы, применяются положения международного договора.

Статья 4. Сфера действия Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе предоставления и использования услуг с применением новейших телекоммуникационных технологий телевизионного и радиовещания на территории Российской Федерации, а также за её пределами, если субъектами таких услуг являются граждане Российской Федерации или юридические лица, зарегистрированные в её законодательном поле, и данные отношения затрагивают интересы Российской Федерации или её граждан.

ГЛАВА 2. РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ НОВЕЙШИХ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Статья 5. Общие права и обязанности субъектов новейших телекоммуникационных технологий

Субъекты, использующие новейшие телекоммуникационные технологии, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.
Оператор сети должен предоставить пользователю возможность в любой момент разорвать соединение без возникновения негативных последствий.
Вещатель информации и оператор сети обязаны принимать технические и организационные меры для защиты пользователя от возможности доступа третьих лиц к информации об использовании новейших телекоммуникационных технологий.
Вещатель информации и оператор сети обязаны информировать пользователя о любом переподключении к другому вещателю или оператору.
Сбор, обработка и использование персональных данных пользователя без его письменного согласия запрещены.

Статья 6. Недопустимость злоупотребления при использовании новейших телекоммуникационных технологий

Использование новейших телекоммуникационных технологий запрещается в целях:

совершения деяний, подпадающих под уголовную ответственность;
пропаганды войны, насильственной смены власти, изменения конституционного строя, разжигания национальной, социальной, религиозной розни;
раскрытия сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;
пропаганды порнографии, насилия и жестокости;
пропаганды употребления наркотиков;
распространения ложной информации, порочащей честь, достоинство или репутацию лица;
нарушения авторских прав;
иных действий, осуществляемых с нарушением законодательства Российской Федерации.

Статья 7. Порядок передачи информации в целях защиты несовершеннолетних

Применение новейших телекоммуникационных технологий ограничивается, если:

передаваемая информация опасна для умственного, физического или нравственного развития несовершеннолетних;
информация содержит сцены смерти или страданий людей.

При распространении такой информации вещатель обязан принимать меры для предотвращения несанкционированного доступа несовершеннолетних.
Передача информации, подпадающей под ограничения, должна сопровождаться акустическим предупреждением или визуальным символом.
Такое распространение должно предусматривать возможность для пользователя заблокировать доступ к данной информации.
Распространение информации, содержащей позиции пункта 1.3 данной статьи, допускается при условии, что она является сообщением о фактических событиях и сопровождается возрастным предупреждением.

Статья 8. Право на опровержение

Любое лицо или организация имеет право требовать опровержения недостоверных сведений, унижающих их честь, достоинство (для граждан) и репутацию, которые распространены вещателем информации с использованием новейших телекоммуникационных технологий через принадлежащую ему автоматизированную информационную систему.

Статья 9. Порядок распространения опровержения

Вещатель информации обязан бесплатно разместить опровержение (для глобальных компьютерных сетей — включить его в структуру информационного ресурса). Оно должно быть непосредственно связано с опровергаемым сообщением.
Опровержение должно быть общедоступным, распространяться без изменений, в том же объёме и формате, что и оригинальное сообщение, и (для глобальной сети) оставаться доступным в информационном ресурсе в течение времени, необходимого заявителю, но не более одного месяца.

Статья 10. Освобождение от обязанности распространять опровержение

Вещатель информации вправе отказаться от размещения опровержения, если:

интересы заявителя опровержения не затрагиваются;
объём опровержения необоснованно превышает размер исходного сообщения;
опровержение содержит информацию, запрещённую к распространению законом;
требование поступило не позднее трёх месяцев со дня публикации оригинального сообщения.

ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НОВЕЙШИХ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Статья 11. Недопустимость ограничения развития и использования новейших телекоммуникационных технологий

Органы государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ и органы местного самоуправления обязаны принимать меры, обеспечивающие:

недопущение ограничений доступа к новейшим телекоммуникационным технологиям, включая глобальные компьютерные сети, для получения информации, не запрещённой законом;
недопущение ограничений информационного обмена через средства массовой информации и глобальные сети, за исключением случаев нарушения законодательства, создающих угрозу правам и интересам граждан и государства.

Статья 12. Органы государственной власти в области средств массовых коммуникаций

Президент и Правительство Российской Федерации определяют федеральный орган исполнительной власти, отвечающий за государственную политику в области средств массовой коммуникации, и наделяют его соответствующими полномочиями.
Такой федеральный орган обладает следующими полномочиями:

контроль за соблюдением законодательства в сфере развития и использования новейших телекоммуникационных технологий;
регистрация и лицензирование деятельности в данной области;
предотвращение и пресечение злоупотреблений при использовании технологий;
выдача предписаний операторам и вещателям об устранении нарушений законодательства;
организация и проведение мероприятий, связанных с развитием и применением новейших технологий;
координация деятельности иных федеральных органов исполнительной власти в пределах своей компетенции;
иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГЛОБАЛЬНЫХ КОМПЬЮТЕРНЫХ СЕТЕЙ

Статья 13. Ответственность за содержание информации, распространяемой с использованием новейших телекоммуникационных технологий

1. Лица, распространяющие информацию посредством новейших телекоммуникационных технологий от своего имени, несут ответственность за её содержание согласно действующему законодательству Российской Федерации.

2. Вещатели информации не несут ответственности за содержание данных, предоставляемых ими в качестве посредников в случае, если:

они не знали и не могли знать содержания информации;
технически не имели возможности заблокировать использование такой информации.

Похожие записи: