- 1. До внесения соответствующих изменений в Федеральный закон «О средствах массовой информации» распространять регистрацию деятельности учрежденных в России СМИ, установленную статьей 8 указанного закона, на средства массовой информации, использующие для распространения сети Интернет и иные глобальные информационные сети (далее – «сетевые СМИ»).
- 2. Возложить ответственность за государственную регистрацию сетевых СМИ на Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
- 3. Утвердить прилагаемое Положение о порядке регистрации СМИ, действующих в глобальных информационных сетях («сетевых СМИ»), и ввести его в действие с 1 января 2000 года.
- 4. Установить, что с момента начала действия Положения о регистрации сетевых СМИ российские организации и граждане, использующие Интернет и другие глобальные сети для распространения продукции СМИ, обязаны соблюдать требования данного Положения и зарегистрировать принадлежащие им сетевые СМИ до 30 июня 2000 года включительно. С указанной даты деятельность сетевых СМИ без регистрации не допускается.
- 5. Признать, что на лиц, размещающих информацию в Интернете и иных глобальных информационных сетях, распространяются требования Федерального закона «О средствах массовой информации», с учетом особенностей, установленных настоящим Постановлением по регистрации сетевых СМИ.
- 6. Установить обязательность ссылки на средство массовой информации при размещении сообщений и материалов СМИ (в том числе сетевых) в Интернете и других глобальных сетях. Аналогично, при распространении в любых СМИ сообщений и материалов, размещенных в Интернете и иных сетях сетевыми СМИ, ссылка на такое сетевое СМИ обязательна.
- 7. Определить территорией распространения информации сетевых СМИ всю территорию Российской Федерации, а органом регистрации – Министерство по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации.
-
8. Установить, что информационные сообщения и материалы сетевого СМИ, размещаемые в Интернете или других глобальных сетях, должны сопровождаться названием данного СМИ. Редакция должна обеспечивать постоянный доступ для любого пользователя к следующим выходным данным:
∙ регистрационный номер сетевого СМИ (если сетевое СМИ не освобождено от регистрации).
∙ учредитель (соучредители),
∙ фамилия и инициалы главного редактора,
∙ адрес и контактная информация редакции.
- 9. Установить обязанность редакции сетевого СМИ сохранять в электронной форме копии информационных сообщений и материалов, размещённых в Интернете и иных глобальных сетях, с указанием точной даты и времени обновления (добавления, дополнения, удаления) таких сообщений, не менее одного года с момента их первоначального размещения. Это необходимо для обеспечения доказательной базы при возможных спорах.
-
10. Установить регистрационный сбор за регистрацию сетевых СМИ в размере 1500 рублей, за исключением следующих случаев:
∙ для сетевых СМИ с информацией рекламного характера – 7500 рублей,
∙ для сетевых СМИ с информацией эротического характера – 15000 рублей,
∙ для сетевых СМИ с информацией для детей и подростков, инвалидов, а также образовательного и культурно-просветительного назначения – 150 рублей,
∙ за выдачу дубликата свидетельства о регистрации – 750 рублей.
- 11. Министерству связи и информатизации Российской Федерации до 31 марта 2000 года разработать и ввести порядок, предусматривающий обязанность операторов связи, предоставляющих доступ в Интернет и иные глобальные сети, приостанавливать или прекращать услуги клиентам, чья деятельность как сетевых СМИ прекращена или приостановлена согласно законодательству о СМИ, либо если они ведут деятельность без государственной регистрации.
- 12. Поручить Министерству по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций подготовить и предоставить Правительству РФ проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон о средствах массовой информации» для внесения в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом «О средствах массовой информации», Указом Президента Российской Федерации «_______________», а также с целью упорядочивания использования российскими СМИ глобальных информационных сетей, включая Интернет, Правительство Российской Федерации постановляет:
Приложение
Положение о порядке государственной регистрации средств массовой информации, использующих для распространения информации глобальные информационные сети («сетевые СМИ»)
-
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регулирует порядок государственной регистрации СМИ, использующих для распространения информации Интернет и другие глобальные информационные сети (далее – «сетевые СМИ»).
1.2. Регистрация сетевых СМИ возлагается на Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации (далее – «Регистрирующий орган»).
-
2. Основные понятия
2.1. Сетевым СМИ считается совокупность информационных сообщений и материалов, размещаемых в электронной форме в Интернете и иных сетях, периодически обновляемых и предназначенных для неопределенного круга лиц. Информационные материалы считаются периодическими, если они обновляются полностью или частично не реже одного раза в год.
2.2. Под редакцией сетевого СМИ понимается юридическое лицо или гражданин (объединение граждан), создающее сетевое СМИ и размещающее его в Интернете (иных глобальных сетях) на основании договора с оператором связи о предоставлении доступа.
2.3. Сетевым информационным агентством признается юридическое лицо или гражданин, осуществляющий сбор общественно-политической, социально-экономической, научно-технической или иной информации для оперативного размещения и обновления в Интернете (иных глобальных сетях) на основании договора с оператором связи. В этом случае на информационное агентство распространяется правовой режим редакции сетевого СМИ, а на информацию – режим продукции сетевого СМИ.
2.4. Продукцией сетевого СМИ считаются подготовленные им информационные сообщения и материалы.
2.5. Интернет определяется как глобальная информационная сеть общего доступа, объединяющая по протоколу межсетевого взаимодействия технические устройства и сети различных поставщиков информации и услуг.
2.6. Под иными глобальными информационными сетями понимаются сети, позволяющие обмениваться информацией между пользователями разных государств, отличающиеся от Интернета по структуре или сетевому взаимодействию.
-
3. Регистрация сетевого СМИ
3.1. Редакция сетевого СМИ может осуществлять деятельность только после регистрации.
3.2. Регистрация проводится в отношении:
∙ сетевых информационных агентств;
∙ СМИ, имеющих свидетельство о государственной регистрации и распространяющих информацию в Интернете (иных глобальных сетях), независимо от объема и содержания размещаемого в сети информационного материала;
∙ иных организаций или граждан, желающих, чтобы размещаемые ими в Интернете сообщения или материалы рассматривались как сетевое СМИ. В этом случае на них распространяется правовой режим учредителя и редакции сетевого СМИ.
3.3. Регистрация не требуется для:
∙ СМИ, учреждаемых органами власти исключительно для издания официальных сообщений, нормативных и иных актов;
∙ информационных материалов о лицах или организациях, самостоятельно размещающих сведения о себе, своей продукции или услугах;
∙ информационных материалов, доступных только ограниченному кругу лиц или через специальные программно-аппаратные средства, за исключением случаев ограничения доступа с целью взимания платы.
3.4. Заявление на регистрацию сетевого СМИ подается в Регистрирующий орган в письменной форме по установленной форме, либо согласованно – в электронной форме. Заявитель должен соответствовать требованиям для учредителя СМИ согласно статье 7 Федерального закона «О средствах массовой информации».
В заявлении необходимо указать:
1) сведения об учредителе (для юридических лиц – наименование, адрес, контактные данные; для граждан – ФИО, место жительства, паспортные данные, контакты);
2) название сетевого СМИ;
3) язык(-и) сетевого СМИ;
4) адрес редакции с контактной информацией;
5) тематику (специализацию);
6) источники финансирования;
7) сведения об участии заявителя в других СМИ (сетевых или иных) в качестве учредителя, владельца, главного редактора, издателя или распространителя.
Также необходимо указать, что территорией распространения является вся Россия, и сеть распространения сетевого СМИ.
К заявлению прилагаются документы об оплате регистрационного сбора и подтверждающие представленные сведения.
3.6. После приема заявления заявителю высылается уведомление с датой получения; рассмотрение заявления проводится в течение одного месяца.
3.7. Заявление может быть возвращено без рассмотрения с указанием причин, если:
1) нарушены требования пункта 3.4 данного Положения,
2) заявление подано лицом, не имеющим полномочий учредителя,
3) не оплачен регистрационный сбор,
4) отсутствуют подтверждающие документы.
После устранения нарушений заявление рассматривается повторно.
3.8. Отказ в регистрации возможен по основаниям:
1) если заявитель не имеет права учреждать СМИ согласно закону,
2) если название, тематика или специализация СМИ нарушает положения Федерального закона о СМИ,
3) если уже зарегистрировано сетевое СМИ с таким названием.
3.9. За выдачу свидетельства взимается регистрационный сбор в размерах, установленных Правительством РФ. При отказе или отказе от регистрации заявителю возвращается сбор в течение трех месяцев с даты подачи заявления при наличии подтверждающего документа с отметкой о неосуществлении регистрации.
3.10. Сетевое СМИ считается зарегистрированным с момента выдачи свидетельства установленного образца, в котором указываются:
∙ номер и дата свидетельства,
∙ название,
∙ адрес редакции,
∙ язык(-и),
∙ учредитель (соучредители),
∙ тематика и специализация,
∙ указание глобальной информационной сети для размещения информации.
Учредитель имеет право начать размещение информации в течение года с момента получения свидетельства; пропуск срока делает свидетельство недействительным.
3.11. Зарегистрированное сетевое СМИ не подлежит повторной регистрации; при обнаружении судом повторной регистрации правомочна первая по дате. Для СМИ, уже зарегистрированных государственно, регистрация как сетевого СМИ производится через перерегистрацию по данному Положению. Перерегистрация также требуется при смене учредителя, названия или языка. При смене местонахождения редакции учредитель обязан в течение месяца уведомить Регистрирующий орган письменно или по электронному согласованию.
Перерегистрация сетевого СМИ, деятельность которого прекращена по решению суда, не допускается.
3.12. Свидетельство может быть признано недействительным только судом по заявлению Регистрирующего органа в случаях:
1) получения свидетельства обманным путем;
2) если в течение года сетевое СМИ не приступило к размещению информации в Интернете или иных глобальных сетях. При этом недействительность не мешает перерегистрации средства массовой информации как не сетевого СМИ;
3) повторной регистрации данного СМИ;
4) прекращения деятельности сетевого СМИ по решению суда.
Регистрационный сбор при этом не возвращается.
3.13. В случае потери или повреждения свидетельства Регистрирующий орган выдает дубликат с отметкой, взимая сбор в размере половины первоначального.
3.14. Деятельность сетевого СМИ может быть приостановлена или прекращена только по решению учредителя или по суду по иску Регистрирующего органа при неоднократных нарушениях закона «О средствах массовой информации» в течение 12 месяцев, зафиксированных письменными предупреждениями.
4.1. Контроль соблюдения условий регистрации осуществляет Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
4.2. Действия или бездействия Регистрирующего органа и его должностных лиц, связанные с регистрацией или отказом в регистрации сетевого СМИ, могут быть обжалованы в суде согласно законодательству Российской Федерации.
Проект подготовлен по заказу Министерства по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций с участием независимых экспертов из Фонда защиты гласности, Центра «Право и СМИ», Госдумы и научных институтов. Текст проекта составлен в декабре 1999 года.