- 1. До внесения соответствующих изменений в Федеральный закон «О средствах массовой информации» распространить установленные статьей 8 указанного закона регистрационные требования к деятельности зарегистрированных в России СМИ на средства массовой информации, распространяющие информацию через сеть Интернет и иные глобальные информационные сети (далее — «сетевые СМИ»).
- 2. Возложить ответственность за государственную регистрацию сетевых СМИ на Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
- 3. Утвердить прилагаемое Положение о порядке регистрации СМИ, работающих в глобальных информационных сетях («сетевые СМИ»), и ввести его в действие с 1 января 2000 года.
- 4. Установить, что с момента введения в действие Положения российские организации и граждане, использующие Интернет и иные глобальные сети для распространения продукции СМИ, обязаны соблюдать его требования и зарегистрировать принадлежащие им сетевые СМИ не позднее 30 июня 2000 года. После указанной даты деятельность сетевых СМИ без регистрации запрещается.
- 5. Признать, что лицам, размещающим информацию в Интернете и иных глобальных информационных сетях, применяются требования Федерального закона «О средствах массовой информации» с учетом особенностей, предусмотренных настоящим постановлением по регистрации сетевых СМИ.
- 6. Установить обязательность указания ссылки на соответствующее средство массовой информации при размещении в Интернете и иных сетях любых сообщений и материалов СМИ (включая сетевые). Аналогично при передаче сообщений и материалов, размещенных сетевыми СМИ в Интернете или иных сетях, в иных СМИ необходимо указание ссылки на сетевое СМИ.
- 7. Определить территорией распространения информации для сетевых СМИ всю территорию Российской Федерации, а ответственным органом регистрации для всех сетевых СМИ — Министерство по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
-
8. Установить, что информационные сообщения и материалы сетевого СМИ в Интернете или иных глобальных сетях должны сопровождаться названием СМИ. Редакция обязана обеспечить постоянный доступ пользователей к следующим выходным данным:
∙ регистрационный номер сетевого СМИ (если сетевое СМИ не освобождено от регистрации).
∙ учредитель (соучредители),
∙ фамилия и инициалы главного редактора,
∙ адрес и контактная информация редакции.
- 9. Предписать редакции сетевого СМИ сохранять в электронной форме копии размещенных в Интернете и иных глобальных сетях сообщений и материалов с указанием точных даты и времени всех обновлений (добавлений, изменений и удалений) на срок не менее одного года с момента первоначального размещения для обеспечения доказательств при разрешении возможных споров.
-
10. Установить размер регистрационного сбора за регистрацию сетевых СМИ в размере 1500 рублей, за исключением следующих случаев:
∙ для сетевых СМИ, специализирующихся на рекламной информации — 7500 рублей,
∙ для сетевых СМИ, работающих с информацией эротического характера — 15000 рублей,
∙ для сетевых СМИ, ориентированных на детей, подростков, инвалидов, а также образовательных и культурно-просветительских проектов — 150 рублей,
∙ за выдачу дубликата свидетельства о регистрации сетевого СМИ — 750 рублей.
- 11. Возложить на Министерство связи и информатизации Российской Федерации до 31 марта 2000 года разработку и внедрение порядка, предусматривающего обязанность операторов связи, предоставляющих доступ в Интернет и иные глобальные сети (держателей лицензий на телематические услуги), прекращать или приостанавливать услуги клиентам, если их деятельность как сетевых СМИ прекращена или приостановлена в соответствии с законодательством о СМИ либо осуществляется без государственной регистрации.
- 12. Поручить Министерству по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций подготовить и представить Правительству РФ проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О средствах массовой информации» для дальнейшего рассмотрения в Государственной думе Федерального собрания РФ.
В соответствии с Федеральным законом «О средствах массовой информации», Указом Президента Российской Федерации «_______________», а также с целью регламентирования использования российскими СМИ глобальных информационных сетей, включая сеть Интернет, Правительство Российской Федерации постановляет:
Приложение
Положение о порядке государственной регистрации средств массовой информации, использующих для распространения информации глобальные информационные сети («сетевые СМИ»)
-
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок государственной регистрации средств массовой информации, распространяющих информацию через Интернет и иные глобальные сети (далее — «сетевые средства массовой информации» или «сетевые СМИ»).
1.2. Ответственность за регистрацию сетевых СМИ возложена на Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (далее — «Регистрирующий орган»).
-
2. Основные понятия
2.1. Сетевым средством массовой информации считается совокупность регулярно обновляемых в электронной форме в Интернете (и иных сетях) информационных сообщений и материалов, предназначенных для неопределенного круга лиц. Для целей настоящего Положения такие сообщения и материалы считаются периодическими, если их полное или частичное обновление происходит не реже одного раза в год.
2.2. Редакция сетевого СМИ — юридическое лицо или гражданин (объединение граждан), создающее сетевое СМИ и осуществляющее его размещение в Интернете (или иных сетях) на основании договора с оператором связи, предоставляющим доступ к соответствующей сети.
2.3. Сетевое информационное агентство — юридическое лицо или гражданин (объединение граждан), осуществляющее сбор общественно-политической, социально-экономической, научно-технической или иной информации с целью оперативного размещения и/или обновления в Интернете (или иных глобальных сетях), размещающее такую информацию на основании договора с оператором связи. В случае использования такими агентствами Интернета для публикации информации на них распространяется правовой режим редакции сетевого СМИ, а на размещаемую информацию — режим продукции сетевого СМИ.
2.4. Продукция сетевого СМИ — информационные сообщения и материалы, подготовленные сетевым СМИ.
2.5. Интернет — глобальная информационная сеть общего доступа, объединяющая по протоколу межсетевого взаимодействия одноимённые технические устройства и сети поставщиков информационных ресурсов, услуг и иных организаций, включая операторов связи.
2.6. Иные глобальные информационные сети — сети, обеспечивающие обмен информацией между пользователями общедоступных сетей связи, расположенных в разных странах, отличающиеся от Интернета структурной организацией и/или принципами взаимодействия внутри и между сетями.
-
3. Регистрация сетевого средства массовой информации
3.1. Редакция сетевого СМИ вправе вести деятельность только после государственной регистрации.
3.2. Регистрация сетевых СМИ осуществляется в отношении:
∙ сетевых информационных агентств;
∙ средств массовой информации, имеющих свидетельство о государственной регистрации и распространяющих информацию в Интернете или иных глобальных сетях. При этом для регистрации не имеет значения, совпадает ли объём или содержание информации, публикуемой в интернете, с тем, что распространяется другими способами;
∙ иных организаций и граждан (объединений), желающих, чтобы сообщения или материалы, размещаемые ими в Интернете или иных сетях и доступные неопределённому кругу пользователей, рассматривались как сетевое СМИ. Для таких лиц применяется правовой режим учредителя и редакции сетевого СМИ.
3.3. Регистрация в качестве сетевого СМИ не требуется для:
∙ СМИ, учреждаемых законодательными, исполнительными и судебными органами исключительно для публикации официальных сообщений, материалов и нормативных актов;
∙ информационных сообщений и материалов о лицах (организациях, гражданах или объединениях), самостоятельно размещающих их с целью донесения сведений о себе, своей продукции или услугах;
∙ информационных сообщений и материалов, доступных только ограниченному кругу лиц из-за технологических особенностей размещения, либо требующих специальных программно-аппаратных средств, используемых ограниченным числом лиц. Данное положение не распространяется на информацию, доступ к которой ограничен исключительно для взимания платы за предоставление доступа.
3.4. Заявление о государственной регистрации сетевого СМИ (далее — «заявление») подается в Регистрирующий орган в письменном виде по установленной форме, а при согласии с органом — в электронной форме. Заявитель должен быть лицом, имеющим право на учреждение СМИ согласно статье 7 Федерального закона «О средствах массовой информации».
В заявлении указываются следующие сведения:
1) об учредителе (учредителях): для юридических лиц — наименование, местонахождение, контактные данные; для граждан — ФИО, место регистрации, паспортные данные, контактная информация;
2) название сетевого СМИ;
3) язык (языки);
4) адрес редакции с контактными данными;
5) примерная тематика (специализация);
6) источники финансирования;
7) сведения о других СМИ, в которых заявитель является учредителем, собственником, главным редактором, издателем или распространителем.
В заявлении также должно содержаться указание на сеть распространения сетевого СМИ и территорию распространения — всю территорию Российской Федерации.
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие оплату регистрационного сбора и достоверность предоставленных сведений.
3.6. Заявителю направляется уведомление о приёме заявления с указанием даты его получения (по согласованию допускается направление уведомления по электронной почте). Рассмотрение заявления осуществляется в течение одного месяца с указанной даты.
3.7. Заявление возвращается без рассмотрения с указанием причин в случаях:
1) несоблюдения требований пункта 3.4 настоящего Положения;
2) подачи заявления лицом, не обладающим полномочиями учредителя;
3) отсутствия оплаты регистрационного сбора;
4) непредставления документов, подтверждающих сведения заявителя.
После устранения указанных нарушений заявление принимается к рассмотрению.
3.8. Отказ в регистрации сетевого СМИ может быть вынесен на основании:
1) подачи заявления лицом, не имеющим права учреждать СМИ по Федеральному закону «О средствах массовой информации»;
3) названия, тематики или специализации СМИ, злоупотребляющих свободой массовой информации в смысле соответствующего закона;
4) наличия зарегистрированного сетевого СМИ с идентичным названием.
3.9. За выдачу свидетельства о регистрации взимается регистрационный сбор, уплачиваемый заявителем до подачи заявления в размере, установленном Правительством РФ.
В случае отказа в регистрации или отказа заявителя от регистрации регистрационный сбор возвращается в течение трёх месяцев с даты поступления заявления. Для возврата необходимо предъявить документ об уплате сбора с отметкой «Регистрация не произведена» Регистрирующего органа.
3.10. Сетевое СМИ считается зарегистрированным с момента выдачи свидетельства установленного образца, в котором указываются:
∙ номер и дата регистрации;
∙ название;
∙ адрес редакции;
∙ язык (языки);
∙ учредитель (соучредители);
∙ примерная тематика и/или специализация;
∙ указание на глобальную информационную сеть, в которой планируется размещение информации.
Учредитель сетевого СМИ имеет право разместить информацию в Интернете и иных сетях в течение одного года с даты выдачи свидетельства. По истечении срока свидетельство считается недействительным.
3.11. Повторная государственная регистрация сетевого СМИ не допускается. При выявлении судом повторной регистрации законной признаётся первая по дате.
Зарегистрированные СМИ для регистрации в качестве сетевого СМИ должны пройти перерегистрацию согласно настоящему Положению. Перерегистрация также необходима при смене учредителя, состава соучредителей, названия или языка сетевого СМИ. Изменение адреса редакции требует уведомления Регистрирующего органа в письменной форме в течение месяца (или по электронной почте, если согласовано).
Перерегистрация сетевого СМИ, деятельность которого прекращена судом, невозможна.
3.12. Свидетельство о регистрации может быть признано судом недействительным по заявлению Регистрирующего органа в случаях:
1) если свидетельство получено обманным путём;
2) если сетевое СМИ не размещало информацию в сети более одного года (такое признание не препятствует перерегистрации СМИ как не сетевого);
3) выявления факта повторной регистрации;
4) прекращения деятельности сетевого СМИ по решению суда.
При недействительности свидетельства регистрационный сбор не возвращается.
3.13. В случае утраты или повреждения свидетельства Регистрирующий орган выдает дубликат с отметкой. За дубликат взимается сбор, равный половине первоначального регистрационного сбора.
3.14. Деятельность сетевого СМИ может быть прекращена или приостановлена по решению учредителя либо по решению суда в порядке гражданского судопроизводства по иску Регистрирующего органа в случае неоднократных нарушений законодательства о СМИ в течение двенадцати месяцев, после письменных предупреждений.
4.1. Контроль за соблюдением условий регистрации осуществляет Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
4.2. Обжаловать действия или бездействие Регистрирующего органа и его должностных лиц, связанные с регистрацией или отказом в регистрации сетевого СМИ, можно в суде в соответствии с законодательством РФ.
Проект разработан по заказу Министерства по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций с участием независимых экспертов из Фонда защиты гласности, Центра «Право и СМИ», Госдумы и научных институтов. Документ был подготовлен в декабре 1999 года.