РАЗДЕЛ I. Статус Рекомендаций по организации деятельности лиц в сфере Интернет-коммерции в Российской Федерации

1. Цель и назначение Рекомендаций по организации деятельности лиц в сфере Интернет-коммерции в Российской Федерации.

Рекомендации по организации деятельности лиц в сфере Интернет-коммерции в Российской Федерации (далее – Рекомендации) созданы с целью гармонизации развития Интернет-коммерции в российском сегменте сети Интернет на фоне растущего интереса со стороны российского государства и общества к коммерческой деятельности в сети и к самой сети Интернет.

В настоящий момент данный интерес, при отсутствии специальных законодательных норм, сложностях судебной защиты споров, связанных с использованием сети, несовершенстве технической инфраструктуры, а также при несоразмерном социально-психологическом восприятии Интернета его пользователями, способен стать причиной дезорганизации отношений в области Интернет-коммерции и вызвать массовые нарушения гражданских прав и свобод, законодательства России, а также интересов организаций и общества в целом.

Считается возможным и целесообразным использовать изложенные в Рекомендациях принципы и положения для формирования деловых обычаев и развития механизмов саморегулирования в сфере Интернет-коммерции посредством их прямого либо опосредованного введения в общественные отношения на территории Российской Федерации.

2. Задачи Рекомендаций.

С использованием настоящих Рекомендаций могут решаться следующие задачи:

учебные – по информированию пользователей сети Интернет о возможных проблемах использования сети и особенностях организации Интернет-коммерции;

организационно-методические – по созданию и поддержке информационных ресурсов в сети, предназначенных для осуществления Интернет-коммерции;

научные – по изучению и разработке принципов и норм регулирования сети Интернет и электронной коммерции.

3. Основные термины.

Интернет-коммерция понимается как коммерческая деятельность, связанная с рекламой и распространением товаров и услуг посредством сети Интернет.

Пользователь сети Интернет – физическое или юридическое лицо, использующее предоставляемые сетью услуги и сервисы.

Информационный провайдер – физическое или юридическое лицо, оказывающее услуги доступа к сети Интернет. Он, за исключением технических протоколов и стандартов, не инициирует обмен информацией, не выбирает ее получателя и не изменяет передаваемую информацию.

Оператор Интернет-коммерции – пользователь сети Интернет, осуществляющий коммерческую деятельность в Интернет.

4. Международное сотрудничество в области регулирования электронной коммерции.

Во всем мире создаются и принимаются многочисленные нормативные документы, регулирующие электронную коммерцию. Изучение, применение и участие в разработке таких актов позволит России согласовывать собственное развитие электронной коммерции с общемировыми стандартами единого информационного пространства.

5. Юридический статус Рекомендаций.

Рекомендации не обладают юридической силой до тех пор, пока их принципы и положения не применяются субъектами на практике в сфере Интернет-коммерции.

6. Научный характер и неполнота Рекомендаций.

Включенные в Рекомендации принципы и положения не претендуют на абсолютную истину и рассматриваются исключительно как научный анализ вопросов регулирования информационных общественных отношений в сфере Интернет-коммерции.

Перечень рассматриваемых проблем регулирования Интернет-коммерции не является исчерпывающим.

7. Временные исключения.

В настоящее время Рекомендации не охватывают вопросы особых третейских процедур разрешения споров, связанных с использованием сети, расчетов в сети, интеллектуальной собственности, специальных методов обеспечения доказательств и других аспектов государственного регулирования коммерческой деятельности.

8. Открытость Рекомендаций.

Данные Рекомендации открыты для обсуждения, критики, коррекции, принятия или отказа, а также для использования их положений.

9. Редакции Рекомендаций, текущая и последняя редакция.

По объективным причинам Рекомендации будут подвергаться изменениям, которые будут отражены в редакциях документа.

Первая редакция: 20 мая 2000 года.
Последняя редакция: 20 мая 2000 года.

РАЗДЕЛ II. Принципы и рекомендации по организации деятельности лиц в сфере Интернет-коммерции.

10. Принцип соблюдения суверенитета Российской Федерации.

Действие Рекомендаций распространяется на информационные общественные отношения, возникающие при использовании сети Интернет и ведении Интернет-коммерции на территории Российской Федерации, инициируемые гражданами, государственными органами и компаниями, зарегистрированными в России, а также развивающиеся вне ее пределов.

Для реализации данного принципа рекомендуется:

установить юрисдикцию, определяя, какие действия, в зависимости от субъектов и характера информационных отношений, регулируются исключительно российским законодательством, а для каких необходим учет законов иностранных государств.

11. Принцип законности.

Все участники информационных общественных отношений с использованием сети обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Рекомендуется учитывать, что в настоящее время отсутствуют исключения из общего регулирования общественных отношений, касающиеся использования сети Интернет, и необходимо придерживаться соответствующих законодательных норм.

12. Принцип анонимности пользователей сети Интернет.

Все пользователи Интернета имеют право на анонимность в рамках действующего законодательства. Исключение составляют операторы Интернет-коммерции при осуществлении своей деятельности.

Запрещается сбор, хранение и распространение информации о пользователях без их согласия. Владельцы информационных ресурсов обязаны информировать пользователей о мерах по защите их информации.

13. Принцип равенства Интернет-коммерции.

Государственное регулирование Интернет-коммерции в России осуществляется на равных условиях с другими видами коммерческой деятельности, если иное не предусмотрено федеральными законами и международными соглашениями.

14. Принцип обязательной индивидуализации оператора Интернет-коммерции.

Оператор Интернет-коммерции обязан полно и достоверно идентифицировать себя при взаимодействии с пользователями сети.

Для реализации этого принципа рекомендуется:

╥ предоставлять или обеспечивать открытый доступ к информации о наименовании, юридическом адресе, фактическом местонахождении, реквизитах, лицензиях, сертификатах и иных правоустанавливающих документах оператора;

╥ указывать электронный почтовый адрес в отношениях с пользователями;

╥ раскрывать информацию о наименованиях и электронных адресах информационных провайдеров, чьи услуги используются оператором;

╥ указывать электронные адреса государственных органов, выдавших правоустанавливающие документы, либо при их отсутствии — почтовые адреса в России.

15. Принцип открытости и достоверности коммерческих операций в сети Интернет.

Оператор Интернет-коммерции обязан публиковать с использованием всех собственных информационных ресурсов правила получения сведений о товарах, услугах и условиях совершения сделок через Интернет, включая порядок приобретения и доставки, а также использования ресурсов для коммерческой деятельности.

Ответственность за соблюдение существенных условий заключаемых сделок посредством Интернета лежит на операторе.

Пользователь имеет право требовать от оператора письменные копии любых документов, связанных с его деятельностью.

Оператор несет ответственность за защиту информации о потребителе, получаемой при заключении сделок через Интернет.

Для реализации данного принципа рекомендуется:

╥ разработать подробные правила использования информационных ресурсов и четко определить порядок заключения сделок через Интернет;

╥ создать механизм предоставления по запросу пользователей письменной информации о действиях оператора;

╥ обеспечить размещение электронного текста договора по одному открытому адресу в Интернете;

╥ четко определить, что является офертой и акцептом, описать условия времени, места и способ обмена информацией при заключении договора;

╥ предусмотреть обработку технических ошибок при оформлении договора;

╥ определить ответственность за неполную или недостоверную информацию, предоставляемую при организации коммерческих операций.

16. Принцип факультативной индивидуализации потребителей товаров и услуг в сети Интернет.

Оператор может требовать идентификации потребителя при заключении договора через Интернет в пределах, установленных законодательством.

При идентификации для заключения договора потребителям запрещено предоставлять ложные данные или искажать информацию, связанную с доступом к ресурсам оператора.

Рекомендуется:

╥ контролировать правоспособность лиц, заключающих сделки;

╥ определить ответственность потребителей за предоставление ложной или искаженной информации.

17. Принцип разумной свободы информационного обмена.

За исключением законом или договором установленных ограничений, пользователи не имеют права рассылать несанкционированные электронные сообщения.

Использование информационных ресурсов должно осуществляться в соответствии с установленными правилами, если иное не предусмотрено законом или договором с владельцем ресурса.

Доступ к информации ограниченного доступа запрещен без соответствующей авторизации.

Для выполнения данного принципа рекомендуется:

╥ организовать системы авторизации для ограничения доступа к информации с ограниченным доступом.

18. Принцип разумной ответственности информационных провайдеров.

Информационный провайдер не отвечает за противоправные действия пользователей его услуг при отсутствии информации о таких действиях или возможности их своевременного выявления и квалификации.

Провайдер не несет ответственности за нарушение деловых обычаев пользователями, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ответственность за изменение и задержку передачи информации ложится на провайдера, если иное не установлено законом или соглашением.

Провайдер обязан обеспечить полное и достоверное информирование пользователей о правилах пользования его ресурсами и особенностях их функционирования.

19. Принцип добровольного обеспечения доказательств в связи с использованием сети Интернет.

Пользователи, провайдеры и операторы Интернет-коммерции имеют право применять законные методы обеспечения доказательств информационного обмена и проведения коммерческих операций в сети.

Для реализации данного принципа рекомендуется:

╥ заключать соглашения о взаимном признании электронной информации в качестве доказательств;

╥ использовать системы депозитарного хранения электронной информации, включая почтовые сообщения и опубликованные материалы;

╥ применять электронно-цифровую подпись и ее аналоги;

╥ задействовать информационные сервисы для сбора и обработки общедоступной информации (поисковые системы, каталоги ресурсов);

╥ использовать традиционные экспертные процедуры и нотариальные практики.